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第一百零四章反腐制度

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    境内的两个大案虽然完结了,但是其影响力还在继续。鉴于两案的严重程度,程宇华为了防止以后再次发生大规模的官员腐败,他已经要求议会制定更加严格的法律,特别是在惩治贪官方面的法律。

    南宁实行的是********,首相工资最高,每月五百元,部级四百五十元,省级四百元,市级三百元,县级两百元,就是最低层的办事员,也比普通民众的月平均收入四十元要高20%,而南宁境内的日常基本开销只需二三十元。

    也就是说,以官员目前的工资水平,完全可以轻松生活。稍微节俭一点的,几年时间就可以有大额存款。

    当初程传民之所以在财政十分紧张的时候,还执行如此高工资政策,就是不想让官员有基础生活压力。如果官员连基本生活都无法保证,不说在压力下他们还能不能安心工作,就是能安心工作,也无法保证他们不产生歪心思。因此程传民当初才固执己见的要求给予官员高工资。

    当然,高工资也就伴随着高风险,程传民不是傻子,人都会有欲望,而且很多人的欲望还无止境,有了一千元,就会想着两千元,即使是有了一万元,他们也会想要两万元。为了防止官员因为贪恋而受贿腐败,发生钱权交易,他也制定了比较完善的惩罚制度。

    当初政府草创,缺乏人才,特别是懂法律的人才,因此程传民只好按照他自己的理解,专门制定了一部粗糙的******条例,规定了贪污受贿金额和对应的惩罚力度,比如贪污受贿一千元,判处一年,以此类推。

    尽管有了法案,但是程传民并没有设置有力的执行单位,只在各级政府的人事部门里设立了纪律检查单位,而且职权还不是很大,必须接受各级政府的领导。

    这次出了这么大的腐败案后,程宇华也专门对这些制度进行了研究。之前虽然看似有惩有罚,但是这些纪律执行部门却没有独立出来,将他们放在各级政府里,几乎形同虚设,就算这些单位发现了其同僚或者上级有问题,也不敢轻易展开调查,因为他们的升迁还掌握在政府手里,一旦其调查的官员有后台,很可能打蛇不死反受其害,影响到自己的前途。

    正因为有这些不足,所以这些纪律执行部门这些年来,总共也才查处了不到一千人,而且大部分还是低层官员,最高官员也只是县级。就是这个县级官员,当初也是省级纪律执行部门查处的。

    也就是说,要想让纪律执行部门真正发挥作用,就必须将其完全独立出来,不受政府掣肘,让他们在办案的时候没有后顾之忧,没有来自政府的任何挟制。因此程宇华就有了单独设立廉政局的想法。

    除了廉政局,还必须配套更严厉周全的法律,提高贪污受贿的成本,高到那些有歪心思的人承受不起,不敢有任何侥幸和胆量和触碰危险线,只能老老实实的拿着工资过日子。

    程宇华为了保证这部法律能够尽快通过,他自己也按照后世的相关国家的法律,制定了一个初稿,将判刑的最低标准降到了官员各自工资的水平,也就是如果省级官员贪污受贿了四百元,就可以直接判刑,以此类推。

    除此之外,为了保证官员没有漏洞可以钻,今后官员的工资全部通过银行发放下去,而且必须是实名制,所有的钱款往来必须本人进行,也就是说,今后官员如果想取钱存款,都必须本人去执行,任何人都代替不了。

    这样一来,既可以保证官员资产公开,任何官员的实际资产都可以在银行查到。而且断绝了官员使用匿名账户的可能,让他们的公开资产没有水分。

    当然,如此严密的一套防贪污制度,必然会引起部分官员的反弹,因为如此一来,肯定会给他们带来不便,不是每个人都喜欢为了存取一笔钱,都去银行排半天队的,也不是每个人都可以保证随时都有时间的。以前他们可以将资产交给家人处理,但是现在就算是首相许言诤,也必须亲自去银行,否则谁也动不了他的资产。更何况为了防止官员将他们的钱款放到其家人的账户里,程宇华也要求对他们的家人进行监督。

    为了方便银行辨别他们的每一位客户是否是官员,程宇华专门要求每一个开始从政的官员,都必须开一个特别的账户,账户里的个人信息标明官员身份。当然,如果官员放弃从政了,就可以将此账户注销。但是只要他一天是官员,其金钱的往来都必须通过这个账户进出。

    今后如果再有官员在日常生活中的行为,超出了其经济承受能力,只要被纪律执行部门察觉,或者是被人举报,那么就可以很方便到银行调查他的资产情况。

    这套制度肯定不会在官员当中受欢迎,不过程宇华也不打算让步,而且他还想一直完善这套制度,社会在发展,这些制度迟早会有漏洞,再说了,就是现在他也不敢保证没有漏洞。从有法律以来,人们就不停的在和法律做斗争,就算是再完善的法律,也会随着社会的发展出现纰漏。

    为了安抚官员对这套制度的抵制心理,程宇华打算再次提高官员工资,当然这次不会增加得很多,而且主要偏向于低层官员。高级官员现在的工资早就可以保证他们的生活无忧了,甚至是有点奢侈,但是低层官员却没有这么好的境况。

    而且根据内阁的报告,这两年由于南宁扩张很快,加上允许民间资本涉入重工业后,各地都开始了大规模的投资和建设,社会经济的活跃度提高得很快,各类商品都出现了紧缺的状况,因此百姓的平均收入也将有一个大幅度的增长,所以提高低层官员的工资已经势在必行了。

    不过要想这些制度真正执行,还必须等待一段时间,只有等议会里的有关法律专家将程宇华的初稿完善了,程宇华才能将他的设想付诸实践。

    南宁的议会制度虽然还在摸索,没有太大权力,但是却有一个最大的功能,那就是按照越王府的提议,专门制定相关法律,南宁现在实行的大部分法律,都是出自议会。

    因此议会里也集中了大批法律专家,他们可以将程宇华的设想尽量完善,使其今后实行起来,不会出现太多漏洞。

    而且提高工资到底提多少合适合理,也必须经过调查才知道,只有经过了大量数据分析,才能得出一个可靠的额度,毕竟南宁境内官员这么多,一旦提高额度太大,势必会给政府增加一笔沉重的负担。

    议会和内阁都要等待一段时间才能有结果,这个可以慢慢来,但是这次查处了这么多官员,就必须尽快将缺额补上了,否则将会影响当地政府的运转。当然,程宇华不会关注低级官员的调动,但是此次有四名省级官员的缺额,必要经过他的同意后才能补上,所以在将反腐制度的事情忙完后,他开始考虑起哪些官员适合来填补这个漏洞。